关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知

关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知_国务院部门文件_中国政府网

📜 政策核心解读

这份于2021年发布的《通知》（银发〔2021〕237号）是中国虚拟货币监管的纲领性文件，其核心态度非常明确：全面禁止虚拟货币相关的商业性金融活动，但有限承认其作为虚拟商品的财产属性。

• 根本定性：虚拟货币（如比特币、以太币）不是法定货币，不具备法偿性，不能也不应作为货币在市场上流通。
• 业务红线：虚拟货币兑换、交易撮合、代币发行融资（ICO）、衍生品交易等所有相关业务，均被定性为非法金融活动，一律严格禁止和取缔。境外交易所向境内居民提供服务同样属非法。
• 风险自担：明确告知公众，参与虚拟货币投资交易活动存在法律风险，相关民事法律行为若违背公序良俗可被视为无效，损失自行承担。
• 协同监管：建立了“部门协同、央地联动”的常态化工作机制，从资金支付、互联网信息、市场登记、广告等多维度进行封堵和打击。

近期，中国人民银行等部门多次召开会议，重申上述《通知》精神，强调政策依然有效，并保持高压打击态势，特别指出“稳定币”同样属于虚拟货币的一种形式，存在多重风险。

虚拟货币监管再升级

虚拟货币监管再升级-新华网

📜 政策核心解读

这份文件的核心态度非常明确：无论虚拟货币形态如何创新，其相关金融活动在中国境内均属非法，监管将持续保持高压态势。

• 根本定性重申：再次强调虚拟货币（如比特币、以太币）不是法定货币，不具备法偿性，不能也不应作为货币在市场上流通使用。
• 业务活动非法：所有虚拟货币兑换、作为中央对手方买卖、代币发行融资（ICO）等业务，均属于非法金融活动，将坚决依法取缔。
• 稳定币纳入监管视野：本次会议的一项关键进展是，首次明确将稳定币定义为“虚拟货币的一种形式”。并指出其目前无法满足反洗钱等合规要求，存在被用于非法活动的风险。
• 协同监管升级：会议集结了公安部、网信办、最高法、最高检等13个部门，表明未来将采取跨部门、多维度的协同监管模式，打击力度和精准度将显著提升。

中国人民银行：继续打击境内虚拟货币的经营和炒作